14 июня 1995 года боевиками Шамиля Басаева был захвачен райцентр Будённовск
Шамиль Басаев в автобусе с заложниками при отъезде из Будённовска.
Часть
освобождённых заложников.
В 1995 году Шамиль Басаев и другие лидеры незаконных вооруженных формирований (НВФ), желая сорвать процесс разоружения незаконных вооруженных формирований, с целью нападения на граждан и организации, приобрели огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства, создав устойчивую вооруженную группу (банду), руководителем которой являлся Басаев. Создав банду, Басаев и его сообщники разработали план совместных действий по нападению на граждан и организации. С этой целью Шамиль Басаев определил ряд городов Российской Федерации объектами нападений, распределил между участниками банды роли и взял на себя ее руководство. Конечной целью задуманного было желание добиться отделения Чеченской Республики от Российской Федерации путем захвата большого количества заложников и совершения актов терроризма на территории одного из городов России, чтобы использовать это как средство воздействия на органы власти Российской Федерации. В ночь на 14 июня 1995 года, участники банды во главе с Шамилем Басаевым, Асланбеком Абдулхаджиевым и Асланбеком Исмаиловым в количестве более 195 человек на трёх автомашинах марки КамАЗ и автомашине ВАЗ-2106, замаскированной под автомобиль милиции, выехали в Ставропольский край. Первым объектом нападения стало здание РОВД в Будённовске. Один лейтенант милиции был убит недалеко от своего служебного автомобиля, а у входа в здание были убиты ещё один лейтенант и старлей, а также подвернувшийся под руку адвокат. Затем группа вооруженных боевиков ворвалась в помещение отдела милиции, где на всех пяти этажах здания боевики вели огонь из автоматического оружия по гражданам и дверям кабинетов сотрудников. При этом в фойе, перед дежурной частью нападавшие убили из огнестрельного оружия начальника ИВС и женщину, принесшую передачу арестованному сыну. Бой в здании РОВД и на прилегающих улицах продолжался в течение 15 минут, после чего, уходя из ОВД, боевики захватили в заложники работников и посетителей паспортно-визовой службы, буфета и самого райотдела. После этого боевики рассредоточились мелкими группами по улицам города и двинулись по направлению к площади, расположенной перед зданием городской администрации, на пересечении улиц Пушкинская – Октябрьская. Там часть боевиков ворвалась в здание городской администрации, где захватила в заложники ее работников и посетителей. Нападению также подверглись дом детского творчества, пожарная часть, здания инкассации, Сбербанка, Промстройбанка, медицинского училища и другие, расположенные недалеко от администрации организации и мирные граждане. Людей вытаскивали из квартир или ловили прямо на улице. Собрав таким образом около 600 человек, боевики собрали их на площади вокруг автомобильной цистерны с топливом, которую угрожали взорвать в случае попытки освобождения. После того, как дополнительно были захвачены в заложники около 650 человек больных и 450 человек медицинского персонала Буденновской центральной районной больницы, заложники, захваченные в городе были сопровождены колонной в здания больничного комплекса города, где удерживались в условиях, опасных для жизни и здоровья, в течение 14–19 июня. В первый день перед зданием больницы были расстреляны шесть человек - в основном военных. Тогда же террористы заминировали подвальные помещения в местах массового содержания заложников, а также расположенную вблизи главного корпуса больницы кислородную станцию с наполненными кислородными баками. 15 июня 1995, около 20 часов, в одной из комнат подвального помещения, боевиками был убит из огнестрельного оружия один из заложников. В этот же день, в связи с неявкой в договорённое время представителей прессы на территорию больницы, по приказу Басаева были расстреляны еще пятеро заложников. 17 июня 1995 года, около 5 часов утра, спецподразделения ФСБ и МВД РФ предприняли неудачную штурма здания городской больницы, который оказался неудачным – освободить удалось лишь 61 заложника. После прекращения штурма телефонные переговоры с Басаевым начал вести тогдашний премьер-министр России Виктор Черномырдин. Во время этих переговоров, российская власть в лице Черномырдина фактически капитулировала перед бандитами, удовлетворив большую часть их требований. 19 июня 1995 года большая часть заложников была освобождена, а террористической группе был предоставлен транспорт для переезда в Веденский район Чечни. С собой террористы забрали 123 заложника из числа лиц, согласившихся их сопровождать, в том числе 20 журналистов, трех народных депутатов РФ, представителей администрации Будённовска и Ставропольского края, которых 20 июня они освободили по прибытии в Чечню. В результате вооружённого нападения банды Басаева на Будённовск погибло 129 человек – в том числе 18 работников милиции и 17 военнослужащих, а 415 человек получили огнестрельные ранения различной степени тяжести. Пострадало 54 общественных здания и 107 частных домов. После теракта в Будённовске в России был принят специальный закон о борьбе с терроризмом, запрещающий удовлетворять требования бандитов. Главарь террористической группы Шамиль Басаев впоследствии организовал ещё несколько крупных терактов, в том числе теракт в театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв дома правительства в Грозном, взрывы двух российских самолётов и теракт в Беслане в 2004 году. Убит он был лишь 10 июля 2006 года в ингушском селе Экажаеве в результате взрыва сопровождаемого им КамАЗа с оружием и боеприпасами. Окончательно опознать тело Басаева удалось только через полгода, после проведения молекулярно-генетической экспертизы.
В первый день перед зданием больницы были расстреляны шесть человек - в основном военных. Тогда же террористы заминировали подвальные помещения в местах массового содержания заложников, а также расположенную вблизи главного корпуса больницы кислородную станцию с наполненными кислородными баками. 
После прекращения штурма телефонные переговоры с Басаевым начал вести тогдашний премьер-министр России Виктор Черномырдин. Во время этих переговоров, российская власть в лице Черномырдина фактически капитулировала перед бандитами, удовлетворив большую часть их требований. 19 июня 1995 года большая часть заложников была освобождена, а террористической группе был предоставлен транспорт для переезда в Веденский район Чечни. С собой террористы забрали 123 заложника из числа лиц, согласившихся их сопровождать, в том числе 20 журналистов, трех народных депутатов РФ, представителей администрации Будённовска и Ставропольского края, которых 20 июня они освободили по прибытии в Чечню.
